北京“限塑10条”实施4个月效果如何？执法人员现场突击检查

  北京“限塑10条”实施4月有余，为进一步推进塑料污染治理工作取得实效，北京今日（4月25日）发布2021年度工作要点。

  市发改委相关负责的人介绍，今年的工作要点最重要的包含8方面、35条具体任务，主要目标为，到2021年底，全市加强塑料污染治理工作机制全面建立。较受关注的一点是，北京将选取部分连锁超市门店以试点形式实施对塑料连卷袋明码标价并在商品价外单独收取塑料连卷袋价款。

  今天，记者还跟随北京市发改委、北京市市场监督管理局等单位，到一家商场进行“突击”现场检查并取证。

  世纪金源购物中心，市场监督管理局工作人员检查一家奶茶店使用的打包袋和塑料吸管。摄影/新京报记者 陶冉

  北京“限塑10条”实施多月，商家执行情况如何？记者跟随北京市发改委、北京市市场监督管理局等单位，一同来到位于北京市海淀区的世纪金源购物中心，进行 “突击”现场检查。

  在五层一家果汁饮品店，执法人员要求店员提供店面使用的饮品吸管和打包袋，但店员展示的是此前常见的一次性塑料吸管。店员称，该店此前使用的是可降解的纸质吸管，近期因为“缺货”，所以暂时使用的塑料吸管， “我知道，这个（吸管）是不合格的，会暂时停用，之后配合相关工作。”

  “通过现场检查该店正在使用的吸管和外卖打包袋，初步判定其使用的是不可降解一次性塑料吸管，本人（指店员）也予以承认。所以对于该店使用的涉嫌不可降解一次性塑料吸管，我们提议其暂停使用，并要求其提供生产厂商经营资质、产品出厂检测报告等相关材料，执法人员将对该经营主体开展后续调查工作。”北京市市场监管综合执法总队执法人员称。

  在商场五层的另一家饮品店，执法人员同样要求店面提供了吸管和打包袋。北京市市场监管综合执法总队执法人员介绍，该店面使用的外卖打包袋上没有标注其成分及相关生产厂商，初步判定涉嫌构成使用不可降解塑料袋的违背法律规定的行为，“因此我们要求该店总部提供生产厂商的经营资质及出厂证明等，接受进一步调查，该经营主体正在使用的打包袋建议店家暂停使用。”

  北京市市场监督管理局相关负责的人介绍，按照北京“限塑10条”工作要求，近期，其组织各区市场监督管理部门重点加强对违法生产、销售超薄塑料购物袋等淘汰类塑料制品的监管，以及对餐饮业、批发与零售业、会展业等违规使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具行为的行政处罚。同时，还制发了《塑料污染治理执法工作指导》，明确执法职权、查处依据和工作标准，累计检查经营主体1万余户次。

  相关负责的人介绍，按照“限塑10条”要求，北京市建成区的商场、超市、药店、书店等零售业门店（含门店或电商提供的零售配送服务）、建成区外卖（含堂食打包）服务禁止使用不可降解塑料袋。

  针对行业主管部门移送、群众举报、媒体反映的有关经营主体涉嫌违法使用不可降解塑料购物袋的线索，市场监督管理部门依法开展调查处置。

  目前，北京市市场监管综合执法总队已对3家经营主体展开立案调查，对查证属实的，将依据《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》有关法律法规依法处以一万元以上十万元以下的罚款，并按有关法律法规将处罚信息向社会公示。

  去年12月24日，被称为北京“限塑10条”的《北京市塑料污染治理行动计划(2020-2025年)》发布实施。

  北京市发改委相关负责的人介绍，从市场主体看，家乐福、京客隆、永辉、超市发等众多大型连锁超市已全面更换可降解塑料袋。全聚德、眉州东坡、麦当劳、肯德基、星巴克等大型连锁餐饮企业也陆续淘汰过去常用的一次性不可降解塑料包装袋、吸管等一次性塑料用品，更换为纸质或其他可降解材料的替代品。

  据初步调查，全市塑料购物袋销售量比去年12月（行动计划发布前）平均下降35%。快递网点瘦身胶带封装比例达到90%，胶带用量减少25%以上，循环中转袋使用率达到95%以上。绝大部分星级宾馆都能做到不主动提供“六小件”。

  上述负责这个的人说，调查的最终结果也显示，部分超市存在可降解、不可降解塑料制品混用的情况；部分餐饮企业，依旧使用不可降解一次性塑料吸管、不可降解塑料袋，堂食中仍使用不可降解一次性塑料餐具（刀、叉、勺）；部分郊区民宿还存在主动提供“六小件”的情况。

  从政策体系搭建情况去看，相关负责这个的人说，北京市正加快推进建立“1+1+N”的塑料污染治理政策体系，《生活垃圾管理条例》法规保障作用日益凸显，《行动计划》的统筹作用初步形成，“N”项专项工作方案、标准不断补充完善,目前专项工作方案已出台10项。

  据悉，部分区结合本地实际，制定了区级塑料污染治理行动计划。例如，延庆区以城乡环境整改治理为契机，将塑料污染治理纳入文明旅游诚信经营专项行动。平谷区成立区级塑料污染治理行动计划工作专班，计划率先实现在镇乡和农村集市不再使用不可降解塑料袋。

  居民意识方面，据初步调查，已有60%至70%的市民主动自带购物袋购物、热情参加废弃塑料制品捡拾等环保公益活动。但在超市中过量扯用连卷袋现象仍时有发生，外卖平台选择“无需餐具”的消费者占比还不多。

  超市负责人向市场监督管理局工作人员出示塑料袋销售记录。摄影/新京报记者 陶冉

  北京“限塑10条”提出了2022、2023、2025年三个阶段目标。其中，第一阶段目标为：到2022年，本市塑料污染治理政策标准体系初步建立，重点领域塑料污染治理措施全方面实施，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，充分的发挥北京2022年冬奥会和冬残奥会示范引领作用。

  为进一步推进 “限塑10条”各项目标，北京发布了2021年度工作要点，最重要的包含8方面、35条具体任务。

  北京市发改委相关负责的人介绍，今年的工作要点主要目标为到2021年底，北京全市加强塑料污染治理工作机制全面建立，“1+1+N”政策标准体系逐渐完备，塑料污染治理重点措施全方面实施，重点用塑单位报告制度试点实施。

  该负责人介绍，北京将委托第三方机构，每周对北京全市塑料污染治理政策落实率开展随机调查并按月形成调查报告。每月分析、汇总限塑工作的落实情况及存在的问题，提出较为合理的工作建议。每季度召开市级有关部门、各区政府的调度会，根据月度工作建议，统筹协调，解决明显问题，推动各项措施落地。

  据悉，北京将加强六大重点行业监督管理。对餐饮企业、外卖平台、商超等禁止限制使用不可降解一次性塑料制品的监督管理，积极地推进减量替代、简化包装等鼓励措施，同时指导部分有条件的集贸市场率先实施塑料购物袋集中购销；监督指导各类展览展会禁止使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具，鼓励绿色办展。

  上述负责的人介绍，北京将开展试点探索，初步建立重点用塑单位报告制度，细化制定党政机关、连锁超市、邮政快递、餐饮外卖、电子商务平台等5个领域实施办法，选择部分重点单位开展试点报告。探索建立减塑、限塑行业领跑者制度，树立重点行业一次性塑料制品使用强度标杆。

  同时，将选取部分连锁超市门店以试点形式实施对塑料连卷袋明码标价并在商品价外单独收取塑料连卷袋价款；选取2至3家重点场所作为试点，开展塑料废弃物单独回收，培育专门干塑料废弃物回收的市场主体，探索打造商业模式回收试点。

  今年，北京还将加大对违规生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯地膜、一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签等执法力度。同时加大生态环境保护综合执法力度，做好行业管理部门日常监管涉及塑料污染和生态破坏行为线索的移交和立案查处，加强废塑料回收、利用、处置等环境监管。